一拖再拖 國四排放缺少精密計劃

    7月份以來，很多重型柴油車的經銷商和用戶都陷入了迷茫。

    柴油車國四標準排放（以下簡稱國四排放）是否按時實施？這一問題一直令人迷惑不已。一方面，工信部沒有出臺任何停止國三車注冊的文件；另一方面，環保部也沒有出臺任何國四是否實施的官方文件。然而，在很多地方，國三車輛已無法上牌，但重卡經銷商又沒有開始銷售國四車型。

    事實上，柴油車國四排放實施就像一個爛尾樓，不光是排放時間一拖再拖，實施中可能遇到的問題也是多如牛毛。

    一拖再拖 國四排放缺少精密計劃

中汽協秘書長董揚

    6月，筆者來到了中國汽車工業協會（以下簡稱中汽協），找到了中汽協秘書長董揚，詢問柴油車國四排放的實施時間。董揚告訴筆者，為了能順利實施國四排放，中汽協做了大量調查，并與環保部等部委做了多方協調，但國四排放面臨的現實依然不容樂觀。

    在很多問題得不到解決的情況下，中汽協甚至將這些問題上書國務院總理?！盀榱诉@件事情，中汽協給總理寫信?，F在已經有兩位副總理先后過問了國四排放這件事。既然中央已經開始抓這件事，我們也就希望媒體不要再報道了。而且現在，國四到底什么時候實施已經不是最重要的了?！倍瓝P如是坦言。

    同時，他還向筆者提出自己的建議：“我也看到，你為了國四排放實施做了很多調查，因此，我把中汽協所做的努力告訴你。但我希望，你不要再關注何時實施這個問題，而是要好好總結一下國四實施的經驗和教訓，這對國家和行業可能更有借鑒意義?！?/P>

    在走訪中汽協后，遵照與董揚的約定，筆者沒有再做過國四實施的相關報道，而是考量國四實施中的各種原因和結果。

    現在，筆者希望將有關近期國四排放實施中的經驗教訓以及相關思考一一寫出來，與大家慢慢分享，敬請關注《從管理學角度分析實施國四排放的經驗教訓》系列報道。

    從管理學角度分析實施國四排放的經驗教訓（一）

    一拖再拖 國四排放缺少精密計劃

    實際上，國四排放升級，是一個系統工程。但是，在如此復雜的系統工程中，卻找不到所必需的管理四要素——計劃、組織、領導和控制的蹤跡。

    首先，在國四排放升級中毫無精密計劃可言，一拖再拖成為常態。

一拖再拖 國四排放缺少精密計劃

    只有預定時間目標 沒有實施計劃表

    俗話說“預則立不預則廢”。但對于國四排放升級，似乎只有一個實施的預定時間目標，其它各方面都沒有嚴格且精密的計劃實施時間表。

    事實上，涉及到國四排放順利實施需要的條件很多。首先是柴油的升級，其次是車輛的升級，而車輛升級的前提條件又是發動機的升級，另外還有尿素的普及。

    在這里面，每個方面又有一些先決條件。比如，柴油排放升級，涉及柴油標準、價格、監管等因素；車輛的升級，涉及到技術路線、油品耐受性等問題；而發動機后處理所需的尿素，首先應該有國家標準，再是網點規劃和建設等等；除此之外，OBD如何加裝，要不要分階段報警和限扭（發動機排放不達標，就限制發動機的扭矩）等等。另外，由于全國各地條件各不相同，要不要分地區和分步驟設定一個循序漸進的實施過程等等。

柴油排放升級，涉及柴油標準、價格、監管等因素

    所有這些方面，都應該根據實際情況，設定一個實施和完成的時間表，設定好實施的先后順序，同時標定每個環節完成的時間節點。只有有了各方面條件準備和完成的詳細時間表，才有可能在最終的目標時間完成這一系統工程。

    實施龐大工程 計劃表不可缺

    實施任何龐大工程的前提，必須事先列出一張詳細的工程進度表。這一點，任何一名汽車企業的管理者都清楚。

    例如，某車企要研發一款新車型，那么企業的一把手和研發老總，基本都會看到一張巨大的車型研發進度表，縱軸是車型開發的所有要素，橫軸就是時間，每項工作都有其開始和結束的時間節點。老總們會始終高度關注這張表，并且會在每個時間節點監督每項工作的進展。

    相比之下，國四排放升級如此龐大且復雜的工程，卻沒有一個這樣的計劃表。不同方面的工作都是相對獨立的；沒有一張總體的計劃表，告訴相關組織和企業應該在什么時候完成什么事，其后又該進行什么；各自都在按照各自的進度進行。其結果可想而知，整個升級進程一團糟。

    無計劃 一拖再拖成常態

    最初，國四排放實施的時間為2011年1月1日，可直到今年7月1日，仍不能保證國三的油品可以在全國供應。更可笑的是，整車企業國四排放的主流技術路線SCR需要加尿素，可是車用尿素標準直到今年5月才正式頒布。另外，國四車是不是必須加裝OBD，加裝了OBD，在車輛排放不達標時，是否報警，是否限扭，都沒有一個明確說法。

    其實，對于缺乏詳細計劃的國四排放，必定會拖延完成。即使最終實施了，也是漏洞百出。試想假如研發一款車型，沒有一個周詳的計劃，那么這個車型是否可以按時研發出來呢？研發出來的車又是否可靠呢？

    回顧中國汽車企業60年的發展史，在前30年，一些汽車企業也試圖開發了很多車型。不過，這些車型基本都在一拖再拖的開發過程中夭折了。比如，東風公司（以前的二汽）曾經研發過一款轎車車型，卻因為沒有詳細計劃和嚴格的時間節點，導致這款耗費了大量人力物力的車型最終流產。其實不止是東風，那個年代的每個汽車企業幾乎都有這樣的經歷。

    現在也是如此。如果一個汽車企業沒有嚴格、嚴謹、精確的開發計劃，是不可能按照事先預定的時間完成車型研發的。

    因此，國四排放能否按時實施的問題，幾乎在兩年前就有了答案——“不可能”。