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全國統一大市場建設啟動!客車業優勝劣汰將提速

作者:小可  信息來源:中國客車信息網  瀏覽次數:  發布日期:2022-04-26

  近日,《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)發布,從全局和戰略高度明確了我國建設全國統一大市場的總體要求、主要目標和重點任務,是“十四五”和今后一個時期建設全國統一大市場的行動綱領。落實好《意見》提出的重點任務,將推動全國統一大市場建設邁出新步伐。

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  國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員劉濤在《光明日報》刊文指出,當前,世界百年未有之大變局加速演進,要從全局和戰略高度認識和推動全國統一大市場建設。中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴在《人民日報》也刊文指出,加快建設全國統一大市場,是建設高標準市場體系和高水平社會主義市場經濟體制的必然選擇,也是構建新發展格局的基礎支撐和培育形成強大國內市場的內在要求。

  當前,我國國內市場規模已位居世界前茅,商品市場規模優勢明顯,資本、技術、數據等要素市場規模迅速擴大,但市場分割和地方保護比較突出,市場競爭不充分,要素市場發展滯后,市場運行效率不高,監管方式有待創新,必須以加快建設全國統一大市場促進競爭、深化分工、提升效率、完善監管,推動我國市場由大到強的轉變。

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  具體到我國客車市場體系,當前同樣仍然存在著制度規則不夠統一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題,嚴重制約著客車行業的健康可持續發展。特別是在代表未來發展趨勢的新能源客車市場,由于利益驅使和市場壁壘等原因,部分地方在車輛招標采購中唯本地企業優先,甚至一度出現了“劣勝優汰”的怪象,對新能源客車發展帶來消極影響。有客車企業代表曾經很無奈地表示:“一些招標基本都是‘蘿卜式招標’,提前都內定好了當地企業,根本不是靠實力和質量制勝,我們只是陪跑者?!倍稑诵枰度氪罅咳肆?、物力、精力以及財力,但到頭來卻得不償失,久而久之,一些優秀的客車制造企業只能選擇放棄部分區域市場,對整個行業健康生態的構建極為不利,也對“交通強國”“汽車強國”“質量強國”等建設形成了阻礙。

  不以規矩,不能成方圓。令人振奮的是,此次發布的《意見》在規范不當市場競爭和市場干預行為方面,提出了強化反壟斷、反不正當競爭、破除地方保護和區域壁壘等方面的舉措,強調要及時清理廢除各地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策,對新出臺的政策嚴格開展公平競爭審查等。特別是《意見》在清理招標采購領域違反統一市場建設的規定做法方面,提出不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式,或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與投標采購活動等,具有明確的指向和現實針對性,有助于打造市場化法治化國際化營商環境,對維護公平競爭的市場秩序有重要意義。

  劉濤強調,《意見》立破并舉,加快全國統一大市場制度建設,特別是在“破”的方面,突出“進一步規范不當市場競爭和市場干預行為”,提出破除地方保護和區域壁壘,全面清理歧視外資企業、外地企業等各類優惠政策等,將形成對構建新發展格局的雄厚支撐。

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  清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜在《經濟日報》也刊文指出,落實《意見》,要打破顯性的壁壘,更要打破隱性的壁壘,要認真領會“不搞‘小而全’的自我小循環,更不能以‘內循環’的名義搞地區封鎖”的要求,主動清理各種壁壘,特別是要破除思想上的壁壘,把新發展理念真正落實到統一大市場建設中去,以點上的改革破局為大局的穩定保駕護航。

  建設全國統一大市場,需各地、各級政府統一“全國一盤棋”的思想認識,堅定不移地廢除市場準入。令人欣喜的是,為建立公平競爭的統一市場,日前,部分省市已行動起來,比如湖北省已率先亮劍,聚焦交通運輸、政府采購、招投標等行業和領域,于3-10月份在全省范圍內開展濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動,打響了構建全國統一大市場的“第一槍”。相信不久的將來,會有更多地方響應。

  可以預見的是,隨著《意見》的強化落實,全國統一大市場將加速形成。而在政策引導和賦能之下,客車市場的一些“怪象”“亂象”也將迎刃而解,最終將推進我國從市場大國向市場強國邁進。


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